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湖南法治報(bào)全媒體記者 曾金春 實(shí)習(xí)生 酈思宇 通訊員 覃猛

井下突發(fā)險(xiǎn)情的生死瞬間，自救器是礦工抵御有毒有害氣體的最后一道屏障。然而，自救器產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、采購(gòu)渠道混亂、使用管理粗放等問(wèn)題，屢屢讓這道防線(xiàn)滲漏破防。

2025年1月，《礦用自救器安全管理規(guī)定（試行）》正式出臺(tái)，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局湖南局借新規(guī)落地之機(jī)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)電子標(biāo)簽技術(shù)全面應(yīng)用，為自救器賦予數(shù)字身份證，通過(guò)全生命周期追溯體系構(gòu)建閉環(huán)管理，為礦工生命安全筑起堅(jiān)實(shí)防護(hù)墻。

亂象

據(jù)了解，之前自救器生產(chǎn)企業(yè)以民營(yíng)中小規(guī)模企業(yè)為主。其中，半數(shù)企業(yè)員工不足20人，近半數(shù)企業(yè)質(zhì)量管理體系不完善，管理能力亟待提升。同時(shí)，自救器市場(chǎng)價(jià)格混亂。同類(lèi)型、同防護(hù)時(shí)長(zhǎng)的自救器，即便銷(xiāo)售渠道相同，價(jià)格也差異懸殊。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中間商采購(gòu)渠道和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是假冒偽劣自救器銷(xiāo)售重災(zāi)區(qū)。去年國(guó)家礦山安全監(jiān)察局抽檢的6家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)9家企業(yè)40種樣品，實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)顯示，中間商產(chǎn)品不合格率44.44%。這一組組觸目驚心的數(shù)據(jù)，敲響了自救器市場(chǎng)監(jiān)管的警鐘。

使用環(huán)節(jié)的問(wèn)題同樣觸目驚心。湖南礦山數(shù)量龐大，但規(guī)模普遍較小。不少小規(guī)模礦井內(nèi)部通道狹窄，高度也十分有限，礦工在里頭只能艱難匍匐前行。導(dǎo)致一些礦工將自救器視為累贅——私自拆裝、用捆扎帶固定致其失效、違規(guī)使用過(guò)期或破損設(shè)備等行為屢禁不止。

2023年，湖南局開(kāi)展雷霆行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，全省有14家礦山被查實(shí)使用過(guò)期或失效自救器，這些本應(yīng)守護(hù)生命的裝備，反而成了安全鏈條上的薄弱環(huán)節(jié)。

監(jiān)察員檢查礦工30秒盲戴自救器情況。

亮劍

為守住礦工手中自救器的“真”，湖南局持續(xù)深化自救器打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，將監(jiān)管關(guān)口前移至采購(gòu)源頭。

監(jiān)察員執(zhí)法時(shí)，明確要求強(qiáng)化對(duì)自救器采購(gòu)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步督促指導(dǎo)煤礦規(guī)范自救器采購(gòu)渠道。

行動(dòng)中，通過(guò)查閱自救器采購(gòu)合同、發(fā)票，掃碼驗(yàn)證MA標(biāo)志、生產(chǎn)批次號(hào)，并核查發(fā)放、使用臺(tái)賬等方式，嚴(yán)格把關(guān)，確保每一臺(tái)自救器都能正常上崗。

一線(xiàn)監(jiān)察員透露，“之前的檢查中，就發(fā)現(xiàn)一家煤礦的自救器存在問(wèn)題——通過(guò)企業(yè)查APP根本無(wú)法查詢(xún)到自救器的發(fā)貨公司信息。經(jīng)進(jìn)一步了解，原來(lái)是分管礦領(lǐng)導(dǎo)從網(wǎng)上采購(gòu)了這款自救器，僅僅因?yàn)樯碳姨峁┝松w章的檢測(cè)報(bào)告，便放松了警惕，直接進(jìn)行了采購(gòu)。針對(duì)這一情況，我們當(dāng)場(chǎng)責(zé)令該煤礦立即停止使用這款來(lái)源不明的自救器，并嚴(yán)格要求其通過(guò)正規(guī)渠道采購(gòu)符合安全標(biāo)準(zhǔn)的自救器，以切實(shí)保障礦工的生命安全”。

保障自救器質(zhì)量是基礎(chǔ)，提升對(duì)自救器使用的專(zhuān)業(yè)能力同樣關(guān)鍵。

湖南局將自救器檢查工作列為礦山日常安全執(zhí)法檢查和指導(dǎo)服務(wù)的重點(diǎn)內(nèi)容，針對(duì)全局監(jiān)察執(zhí)法處和業(yè)務(wù)指導(dǎo)處的監(jiān)察員，專(zhuān)門(mén)組織開(kāi)展了自救器使用培訓(xùn)，力求每一位監(jiān)察員都能熟練掌握自救器的正確使用方法。

同時(shí)，還將自救器使用納入監(jiān)察執(zhí)法范疇，明確要求煤礦礦長(zhǎng)、實(shí)際控制人、法定代表人以身作則，率先通過(guò)考核；所有入井人員必須逐一接受考核，確保能在30秒內(nèi)正確戴好自救器。

此外，堅(jiān)持逢查必考，每次執(zhí)法時(shí)，執(zhí)法人員按照入井人員總?cè)藬?shù)5%的比例隨機(jī)抽查。一旦發(fā)現(xiàn)有人不能正確使用自救器，立即責(zé)令煤礦按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

去年10月，郴州某煤礦檢修?；仫L(fēng)巷突發(fā)煙霧彌漫，安全副礦長(zhǎng)立即啟動(dòng)撤離預(yù)案。井下10余名工人迅速戴好自救器，沿演練路線(xiàn)10分鐘內(nèi)安全升井，事后查明為井下煤掘工作面的煤層自燃。

“再晚一步，后果不堪設(shè)想！” 回憶起當(dāng)時(shí)的場(chǎng)景，安全副礦長(zhǎng)仍心有余悸，“井下有毒氣體能瞬間奪走生命，我們嚴(yán)格落實(shí)湖南局要求，鐵腕推行30秒盲戴自救器硬標(biāo)準(zhǔn)——不合格者嚴(yán)禁入井，每月還按單班10%比例隨機(jī)抽查。這次能化險(xiǎn)為夷，全靠這些硬措施?！?/p>

“湖南局有明確規(guī)定：為每位入井人員配備自救器，這是保障礦工安全防護(hù)的底線(xiàn)，沒(méi)得商量。”一線(xiàn)監(jiān)察員語(yǔ)氣堅(jiān)定，“不僅如此，考慮到緊急情況下的應(yīng)急需求，我們還要求礦山在緊急避險(xiǎn)點(diǎn)，按服務(wù)區(qū)域最大作業(yè)人數(shù)的1.2倍額外增配備用自救器，確保關(guān)鍵時(shí)刻人人有保障、處處有備份?！?/p>

“自救器自生產(chǎn)之日起有效期僅3年，且必須實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)用管理，每臺(tái)都需設(shè)置唯一性編碼。我們要求礦山每季度至少開(kāi)展一次自救器全面檢查，一旦發(fā)現(xiàn)過(guò)期或達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，須立即更換并補(bǔ)充備用量，確保所有自救器始終處于完好待用狀態(tài)?！?/p>

新規(guī)

去年4月，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，系統(tǒng)梳理近3年自救器監(jiān)察執(zhí)法數(shù)據(jù)，涵蓋檢查內(nèi)容、問(wèn)題臺(tái)賬及處置結(jié)果。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管全國(guó)各地已常態(tài)化開(kāi)展自救器使用管理檢查，但監(jiān)管仍存盲區(qū)：假冒偽劣產(chǎn)品隱蔽性強(qiáng)、采購(gòu)驗(yàn)收環(huán)節(jié)漏洞頻發(fā)，傳統(tǒng)人查+臺(tái)賬模式過(guò)度依賴(lài)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，缺乏技術(shù)化、穿透式監(jiān)管手段，導(dǎo)致問(wèn)題發(fā)現(xiàn)滯后、風(fēng)險(xiǎn)溯源困難。

為破解困局，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局在《礦用自救器安全管理規(guī)定（試行）》中明確引入電子標(biāo)簽核驗(yàn)技術(shù)，以一物一碼的方式構(gòu)建全鏈條溯源體系。

規(guī)定要求2025年6月起，新采購(gòu)自救器須植入唯一電子標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)出廠(chǎng)編號(hào)、安全標(biāo)志及流通軌跡的實(shí)時(shí)綁定與動(dòng)態(tài)追蹤。通過(guò)數(shù)字化管理平臺(tái)，監(jiān)管部門(mén)可對(duì)自救器從生產(chǎn)到報(bào)廢的全生命周期進(jìn)行穿透式監(jiān)管，精準(zhǔn)鎖定問(wèn)題產(chǎn)品流向，從源頭封堵管理漏洞。

新規(guī)落地恰逢安全生產(chǎn)月，一線(xiàn)執(zhí)法效能提升尤為顯著。

“今年安全生產(chǎn)月趕上新規(guī)落地，真是事半功倍。” 監(jiān)察執(zhí)法一處監(jiān)察員翻看著手中的檢查記錄，語(yǔ)氣滿(mǎn)是感慨，“往年查自救器，光是核對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)、查驗(yàn)合同、翻閱臺(tái)賬，就得耗上大半天。現(xiàn)在每臺(tái)自救器都帶著‘電子身份證’，手機(jī)掃碼，生產(chǎn)批次、流通軌跡、檢測(cè)記錄全跳出來(lái)了。一物一碼的防偽溯源，讓我們能把更多精力放在關(guān)鍵隱患排查上，效率至少提升了3成。”

一位礦長(zhǎng)滿(mǎn)臉欣慰地對(duì)記者說(shuō)：“以前采購(gòu)自救器時(shí)，心里總是七上八下的，生怕買(mǎi)到假冒偽劣產(chǎn)品。那些不良生產(chǎn)商家常常拿著假證來(lái)糊弄我們，讓人防不勝防。如今可大不一樣了，只需一掃碼，自救器從生產(chǎn)到報(bào)廢的每一個(gè)環(huán)節(jié)信息都一目了然。這一舉措，實(shí)實(shí)在在地為礦工們的生命安全筑牢了堅(jiān)實(shí)防線(xiàn)?！?/p>

責(zé)編：曾金春

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)